slide

Госдума в среду приняла в первом чтении поправки в закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"

Документом предлагается ввести единственную форму договора между туроператором и турагентом, согласно которой турагент должен работать исключительно от имени и по поручению оператора.

Документом также предлагается снизить размер финансового обеспечения для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере въездного туризма, с 10 млн рублей до 500 тыс. рублей.

В пояснительной записке к документу отмечается, что с момента вступления в силу норм, касающихся финансового обеспечения надлежащего исполнения туроператором обязательств по всем договорам о реализации туристского продукта, за 3,5 года не зафиксировано ни одного страхового случая в сфере въездного туризма.

В соответствии с поправками не допускается туроператорская деятельность юридическим лицом, сведения о котором отсутствуют в реестре, а также индивидуальным предпринимателем.

Кроме того, устанавливается дополнительное основание для исключения сведений о туроператоре из единого федерального реестра — по решению арбитражного суда. При этом в случае принятия такого решения туроператор в течение одного года будет не вправе повторно обратиться с заявлением о включении сведений о нем в реестр.

Также устанавливается обязанность туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере выездного туризма с годовым оборотом более 100 млн рублей, проводить обязательный аудит своей деятельности.

Документом также уточняются понятия «туроператорская деятельность», устанавливаются новые понятия «маршрут (туристический маршрут)» и «маршрут, представляющий повышенную опасность».

В целях устранения неоднозначности правоприменения законопроектом предлагается четко разграничить два федеральных органа исполнительной власти в сфере туризма — Минспорттуризма РФ и Ростуризм.

Поправки внесены на рассмотрение первым заместителем председателя комитета Госдумы по экономической политике Владимиром Головневым. Автор законопроекта уверен, что поправки повысят защиту туристов и будут способствовать улучшению качества туристических услуг.

Напомним, что туристический рынок РФ в последнее время активно обсуждает поправки в основной закон о туризме. Правда повышенное внимание вызывает у общественности всего одна единственная поправка, которая касается запрета на реализацию турпродукта турагентствами от своего имени.

Ранее в конце мая этого года Ассоциация туроператоров России (АТОР) заявила, что новые поправки в закон «Об основах туристской деятельности в РФ» могут привести к монополизации рынка и повышению цен на туруслуги.

По мнению АТОР, авторами законопроекта предложено ввести обязательную и единственную форму договора между туроператором и турагентом, согласно которой турагент должен работать исключительно от имени и по поручению оператора.

Однако разработчики законопроекта утверждают, что эта мера позволит еще лучше защитить потребителей от недобросовестных турфирм. По их мнению, с отменой в 2007 году лицензирования турбизнес стал открытым для всех. В результате появилось «много непрофессиональных агентств и стало больше простора для мошенников».

В настоящий момент в законе говорится, что турагентства имеют право продавать путевки, как от своего имени, так и от имени туроператора. Но в итоге, практически все агентства работают от своего имени.

В настоящий момент по закону за качество турпродукта и исполнение условий договора ответственность несет туроператор, однако по закону «О защите прав потребителей» потребитель вправе обратиться с претензией к тому, кто продал ему товар или услугу.

Представители турагентств считают, что туроператоры могут использовать новые правила, если они вступят в силу, для монополизации агентского рынка, так как операторы начнут работать только с проверенными агентствами. Операторы могут также заставить агентства сократить ассортимент предлагаемых направлений.

Участники рынка уверены, что агентствам необходимо сохранить возможность работать по нескольким формам договоров. Что касается защиты клиентов от деятельности турагентств, то представители бизнеса предлагают просто усилить контроль за их деятельностью.

В частности, предлагается создать реестр турагентств, разработать стандарты и типовые формы договоров между оператором и агентством, а также заняться созданием саморегулируемых организаций на агентском рынке.

Источник: www.turmayak.ru

08.07.2011

Возврат к списку

Поделиться информацией