Поиск

Россия без барьеров, или перспективы развития туризма для инвалидов

В рамках прошедшей в Москве недели профессионалов турбизнеса прошла 6-я международная конференция Spa&Health. Впервые она была посвящена вопросам организации туризма для инвалидов, пожилых и людей с ограниченными возможностями.

Организаторами конференции выступили выставочная компания «Евроэкспо», некоммерческое партнерство «Санкуртур» при поддержке Российского союза туриндустрии и Фонда поддержки инвалидов «Единая страна».

Не случайно в рамках одной конференции обсуждались вопросы и эксклюзивного, и инклюзивного туризма. Если рассматривать оба этих сегмента в рамках термина «турпродукт», то сходство совершенно очевидно: это всегда «штучный» продукт, сформированный исходя не из конъюнктуры рынка, а из индивидуальных потребностей заказчика. В России этот сегмент туристического рынка называют «туризмом для инвалидов», за рубежом используют термины – «туризм для всех», «доступный туризм», «инклюзивный туризм», «безбарьерный туризм». Какой из этих терминов приживется в России, пока сказать трудно. А клиентами этого сегмента туристического рынка являются не только инвалиды и пожилые люди, но и их опекуны и члены семей, семьи с маленькими детьми.

Инклюзивный туризм – это, туризм, доступный для всех, независимо от постоянных или временных ограничений физических возможностей, и это, прежде всего, социальная интеграция. Так считает Скотт Райн, один из пропагандистов и основоположников доступного туризма. Этот рынок пока трудно назвать массовым даже за рубежом. Одной из причин низкого спроса эксперты называют страх и неизбежный дискомфорт, обусловленный ограниченными возможностями передвижения или когнитивных способностей у людей с нарушениями зрения, слуха, а также узкое понимание самого термина «доступный туризм» и путаницы вокруг этого понятия.

Значение терминов, определяющих, что такое туризм для людей с ограниченными возможностями, уже более 20 лет являются предметом научных дискуссий. Кроме того, сам термин «Туризм, доступный для всех» уже закреплен в международных нормативно-правовых актах. В 1991 году Генеральная ассамблея ЮНВТО приняла резолюцию под названием «Создание возможностей для туризма людям с ограниченными возможностями в девяностые годы» (Creating Tourism Opportunities for Handicapped People in the Nineties), текст которой был в дальнейшем обновлен в 2005 году в Дакаре (Сенегал) и был назван «Туризм, доступный для всех» (Резолюция A/RES/492(XVI)/10).

В Декларации по упрощению туристских путешествий, принятой на 18 сессии Генеральной Ассамблеи в Астане (Казахстан) в 2009 году, ЮНВТО призывает государства-члены: сделать свои туристские объекты и учреждения доступными для людей с ограниченными физическими возможностями, публиковать четкую и подробную информацию о существующей службе приема для людей с ограниченными физическими возможностями и о проблемах, с которыми они могут столкнуться в ходе своего путешествия.

Все споры рождаются из-за нестандартности терминологии. На прошедшей конференции тоже разгорелась дискуссия, что такое доступный туризм. Было высказано мнение что это – реабилитация в специализированных санаториях для спинальных больных. Действительно, во всех специализированных санаториях – и для больных с позвоночно-спинальной травмой, и в офтальмологических санаториях ВОС, и в санаториях для людей с нарушением слуха ВОГ, – была создана безбарьерная среда.

Первый санаторий для пациентов с ограниченной возможностью передвижения был открыт в 1947 г. на курорте Сергиевские Минеральные Воды, а на следующий год открылось специализированное спинальное отделение на Сакском курорте. В 1974 году в Саках построен специализированный санаторий «им. Н.Н. Бурденко» на 380 мест для лечения больных с последствиями травм позвоночника и заболеваниями спинного мозга. Вся инфраструктура города-курорта Саки была изменена – все подъезды оборудованы пандусами, в парковой зоне были проложены широкие аллеи. В настоящее время курорт Саки находится в ведении ЗАО «Укрпрофздравница», а на курорте Сергиевские Минеральные Воды в Самарской области в 1996 году для спинального отделения было построено отдельное здание на 240 мест.

В России есть еще три специализированных отделения: в санатории «Анапа» (80 мест) на курорте Анапа, в санатории «Лесная поляна» (70 мест) в Пятигорске и в санатории Тараскуль (60 мест) в Тюменской области. Кроме того, есть специальные палаты в санаториях «Вятские увалы», «Эльтон», «Старая Руса» и других. Санаторий «Сад-город», где было единственное спинальное отделение на Дальнем Востоке, уже несколько лет стоит в руинах. Мест 500 может быть и будет в общей сложности, или в два раза меньше?

В такие санатории, как правило, спинальных больных принимают с сопровождающим. Ежегодно в Российской Федерации около 8 тыс. человек, преимущественно в возрасте от 18 до 45 лет, в результате спинальной травмы становятся инвалидами. Специализированные санатории (при сроке лечения 42 дня и при условии загрузки 365 дней в году) могут принять на реабилитацию около 2 тыс. больных в год. Но это социальный туризм, поскольку финансируется за счет средств Фонда социального страхования РФ, или лечебно-оздоровительный, поскольку это программа реабилитации инвалида – санаторно-курортное лечение. Эти определения даны в законе «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». И это совсем другая история…

Инклюзивный туризм (фр. inclusif – включающий в себя, лат. include – заключаю, включаю) – процесс развития туризма, который подразумевает доступность туризма для всех, в плане приспособления инфраструктуры туристических центров и объектов туристского показа к различным нуждам всех людей, в том числе, инвалидов, пожилых, их опекунов и членов семей, людей с временными ограниченными возможностями, семей с маленькими детьми. Определение, по мнению автора этих строк, отражает и предмет разговора, и перспективу развития в России туризма, доступного для всех

Концепция инклюзивного туризма – путешествие по всему миру. Его основой является универсальный дизайн, семь принципов которого были сформулированы и реализованы более 30 лет назад под руководством архитектора-колясочника Рона Мейса с коллегами в Государственном Университете Северной Каролины. Универсальный дизайн нашел свое отражение и нормативно-правых актах Российской Федерации – ГОСТах, СНИПах, стандартах. Доступная среда, созданная по принципам универсального дизайна, удобна для всех, она жизненно необходима 10% населения всего мира, еще 40% населения в ней нуждаются.

Спрос рождает предложение. Еще 7-8 лет назад мне удавалось найти информацию только о специализированных реабилитационных центрах «для гостей на колясках». Тогда появилась глава о курортах безбарьерной среды в «Путеводителе по курортам мира», а пиктограмма «доступности» для гостей на колясках – рядом с названием лишь нескольких курортов, хотя искала эту информацию не только в русскоязычных интернет-ресурсах. В настоящие время на сайтах российских туркомпаний в описании отелей мировых курортов есть блоки: номера для инвалидов-колясочников, для гостей на колясках и даже… для людей с недугами.

По оценкам российских туроператоров, сейчас для россиян с ограниченными физическими возможностями доступны все виды и типы отдыха кроме тех, которые предусматривают групповое передвижение на автобусе. Зарубежные эксперты в первую очередь говорят о недостаточности информирования заинтересованной аудитории. Существующую информацию трудно найти, поскольку она часто рассредоточена по различным сайтам: отелей, туркомпаний, ассоциаций инвалидов.

Между тем 11% всех туристических поездок в Европе и 7% – во всем мире совершают путешественники с особыми потребностями, чаще всего в компании членов семьи или друзей. В основном они выбирают отели от 3 до 5 звезд, поскольку только отели этой категории предлагают адаптированные номера. Отели бюджетного уровня – одна или две звезды, – составляют лишь 10,62% рынка доступного туризма. По мнению экспертов, увеличение числа бюджетных гостиниц, с наличием номеров, созданных по принципу универсального дизайна, значительно увеличит спрос в этом сегменте туристского рынка. Емкость такого рынка по оценке экспертов велика. Только в Европе около 130 млн потенциальных потребителей – это и пожилые люди, которые хотят и в состоянии путешествовать и скоро составят 25% европейского населения, и 60 млн человек с ограниченными возможностями, которые хотят провести отпуск с семьей и друзьями.

В России более 13 млн. инвалидов. В Москве проживает около 2 млн. 700 тыс. пенсионеров – четверть населения города. 1,7 млн. – инвалидов: 1,6 тыс. инвалидов, использующих кресла-коляски, 23 тыс. инвалидов, использующих для передвижения различного вида опоры, 8 тыс. слепых и слабовидящих, 5 тыс. глухих и слабослышащих.

И совсем другая статистика: в Москве насчитывается 32 тыс. работающих инвалидов. В сall-центре на Огородном проезде работают около 1000 слепых. Планируется открытие еще одного такого сall-центра, почти в два раза больше. Есть и другие проекты создания рабочих мест для инвалидов, может быть не столь масштабные. Кроме того, у многих есть семья, друзья, и у всех есть желание открывать для себя что-то новое, путешествовать. «Не слишком беспокойтесь о моих правах, лучше обратите внимание на мой бумажник!», – посоветовал руководитель Испанского общества слепых Хесус Эрнандес представителям туриндустрии.

В Москве более 4 тыс. туроператоров. Из них лишь два - «Национальный центр туризма для инвалидов “Инватур”» и «Агентство ВЕЛЛ» - организуют групповые туры для инвалидов по Москве, храмам Подмосковья, Золотому кольцу. Туркомпания «Либерти» из Санкт-Петербурга с 2004 года исследует доступность городских объектов. Так были построены первые специализированные экскурсионные туры по Северной Венеции и пригородам Санкт-Петербурга для людей с ограниченными возможностями. Однако, это совсем не означает, что другие не могут этого сделать. Как рассказала Ольга Полякова, генеральный директор туристической компании «Экватур», когда к ним обратилась группа слабослышащих, они столкнулись со многими проблемами. Как оказалось, даже в Москве очень сложно найти сурдопереводчика. Однако компания, имеющая большой опыт организации эксклюзивных туров, решила все возникшие проблемы, и туристы с особыми потребностями отправились отдыхать.

Спасение утопающих – дело рук самих утопающих. Оказывается, этот постулат работает не только в России. Большая часть специализированных туристических компаний по всему миру была организована самими путешественниками со специальными потребностями.

Национальный центр туризма для инвалидов «Инватур» создала Татьяна Мелякова в 2005 году. Инвалид-колясочник с 1994 года после дорожно-транспортного происшествия, она вначале сама проехала по Москве и маршрутам Золотого кольца. Сейчас центр туризма «Инватур» организует экскурсии по Москве, Подмосковью, групповые туры в Санкт-Петербург, по Золотому кольцу, а также в Турцию, Грецию, США.

Председатель правления благотворительного Фонда «Социальная адаптация инвалидов и молодежи» (Инватур) Владимир Пухляков рассказал, что с 2007 года они организуют поездки на курорты Греции и Турции. В пакет услуг зарубежных туров входит перелет, трансфер, проживание в оборудованном под нужды инвалидов отеле, экскурсионная программа, медицинская страховка. Некоторые туроператоры помогают приобрести авиабилеты со значительными скидками. Так что отдых за рубежом доступен инвалидам и по финансовым критериям.

Россия без барьеров и перспективы развития туризма, доступного для всех. Инклюзивный туризм может развиваться только в том случае, если объекты индустрии гостеприимства и туризма отвечают принципу «доступно и удобно для всех»: от первого чертежа отеля до туристического офиса, где вам предстоит купить путевку.

В настоящее время туристический рынок Москвы и Санкт-Петербурга предлагает достаточно широкий спектр подходящих средств размещения. Среди московских гостиниц 13 имеют специально оборудованные номера, которые готовы принять гостей с ограниченными возможностями (колясочников). В будущем их число значительно увеличится. Связано это с тем, что сейчас Москомархитектуры разрабатывает единые нормативные требования к проектам строящихся гостиниц. Отели до 50 номеров будут обязаны оборудовать не менее двух комнат для инвалидов, а крупные гостиничные комплексы должны отвести под них не менее 3% от общего количества номеров.

Санкт-Петербург в этом смысле более доступен. Доступы и главные музеи - Третьяковская галерея в Москве, Эрмитаж и Русский музей в Санкт-Петербурге. И вообще этот список достаточно обширен. «Народную» карту безбарьерной России можно посмотреть на сайте www.barierovnet.org. Ее составляют пользователи сами колясочники, география охватывает уже 77 городов и 1500 объектов.

С 2011 г. в России начнется реализация программы «Доступная среда для инвалидов». По официальным данным, сегодня в Москве около 70% объектов городской инфраструктуры доступны для инвалидов. По оценке самих экспертов на колясках - значительно меньше. В Сочи к 2012 году будут введены в строй все олимпийские объекты в соответствии стандартам доступности сооружений для спорта и отдыха.

Доступность и уровень медицинской помощи – один из главных критериев выбора места для отдыха в этом сегменте туристского рынка. Об этом напомнила участникам конференции Кристина Ионицкая из национального офиса Каталонии. При реформе организации медицинской помощи, которая продолжалась 25 лет, было учтено, что основной доход Каталонии – туризм, а 20 млн. туристов, ежегодно выбирающих Каталонию для отдыха, это, прежде всего, люди, которым в любой момент может понадобиться медицинская помощь. В настоящее время Каталония является членом Европейской ассоциации доступного туризма. Для обеспечения права на отдых и туризм, закрепленного резолюцией 48/96 Генеральной Ассамблеи ООН, в Каталонии внесены соответствующие изменения в законодательную базу. Для путешественников с особыми потребностями создана адаптированная инфраструктура и специальный интернет-ресурс, на котором можно найти информацию о 21 туристическом центре Каталонии.

В 2009 году в европейское движение «Туризм, доступный для всех» включилось Чехия. О доступных объектах чешских городов и курортов рассказала участникам конференции Моника Лингартова, директор туристического офиса Чехии. На сайте www.czechtourism.com создан специальный раздел «Отпуск без барьеров».

Большая часть информации об отелях и доступных для всех маршрутах в России, впрочем, как и во всем мире, передается из уст в уста. На форумах бывалые, уже имеющие опыт инклюзивного отдыха на зарубежных курортах, делятся информацией о том, как забронировать отель, в какую компанию лучше обратиться, как соблюдаются правила воздушных перевозок «у нас» и «у них». И, как ни печально это констатировать, все сообщения закачиваются ободряющими фразами о том, что ощущение «человека второго сорта» покинет путешественника с особыми потребностями сразу после приземления в аэропорту за рубежом.

Мы продолжим разговор о туризме, доступном для всех, уже в этом году. По инициативе РСТ - на форуме по въездному и внутреннему туризму «Новый взгляд на Россию», который пройдет в Санкт-Петербурге с 13 по 15 октября в рамках международной туристической выставки Inwetex CIS Travel Market 2010. По инициативе АНТОР - 18 ноября в Москве, где пройдут конференция и workshop, посвященные медицинскому и лечебному туризму, а также туризму для людей с ограниченными возможностями.

Таким образом, конференция Spa&Health 2010 фактически дала толчок развитию нового направления отечественной туриндустрии – туризма, доступного для всех. (Надежда Маньшина, редактор портала www.sankurtur.ru, модератор конференции Spa&Health)

Источник www.ratanews.ru

12.10.2010

Возврат к списку